C’est le coup de poing sur la table que l’administration congolaise n’attendait plus. En ce mois de juillet 2026, le chercheur doctoral et consultant Habacuc Kyabu Mulenda publie un ouvrage au titre sans équivoque : Guide du Leadership Managérial dans les Entités Territoriales Décentralisées (ETD) en RDC. Un véritable manuel de combat destiné aux Maires, Bourgmestres et Chefs de Secteur pour dynamiter la routine et imposer une efficacité clinique à la base. Vingt ans après la promesse constitutionnelle de la décentralisation, l’auteur dresse un constat d’une lucidité glaciale : les contre-performances des ETD relèvent moins du manque de moyens que d’un déficit chronique de leadership et d’une bureaucratie héritée d’un autre temps.
« On ne décentralise pas la paresse administrative ni l’opacité financière : on décentralise une exigence de résultats. » Cette formule résume l’esprit d’un guide qui refuse toute fatalité. L’ouvrage revisite la Loi organique de 2008, rappelle les compétences des dirigeants locaux et prône une rupture avec l’administration passive. Inspiré du leadership transformationnel de Bernard Bass, Habacuc Kyabu Mulenda érige l’influence idéale, l’exemplarité, la motivation et l’innovation en piliers d’une gouvernance locale performante.
La révolution proposée passe par la Gestion Axée sur les Résultats (GAR), où chaque franc congolais doit produire un impact mesurable grâce à des indicateurs SMART. Le guide appelle à abandonner la logique des dépenses sans effets et s’attaque au coulage des recettes en recommandant la numérisation des paiements par Mobile Money ou bancarisation, tout en défendant le principe de la contrepartie visible : le citoyen accepte plus volontiers l’impôt lorsqu’il constate des routes entretenues, des marchés modernisés et des services publics efficaces.
Sur le plan des ressources humaines, l’auteur réclame un électrochoc face aux effectifs pléthoriques, aux recrutements clientélistes et à la démotivation du personnel. Il préconise des audits internes, des fiches de postes rigoureuses et des évaluations fondées sur le mérite. Dans la même dynamique, il transforme le Plan de Développement Local en instrument stratégique, enrichi par un diagnostic participatif et un tableau de bord prospectif inspiré du Balanced Scorecard de Kaplan et Norton.
La transparence et la redevabilité constituent enfin l’arme maîtresse de cette réforme. Habacuc Kyabu Mulenda encourage l’organisation de Barzas communautaires et d’audiences publiques pour présenter les résultats de gestion devant les citoyens et les médias locaux. Entre un décalogue des cent premiers jours, des outils pratiques et une vision résolument orientée vers la performance, ce guide se présente comme une véritable feuille de route pour refonder le management des ETD et donner à la décentralisation congolaise les moyens de produire enfin les résultats attendus.
Ezaboto Yombue
